На прошлой неделе на заседании центра социально-консервативной политики “Единая Россия” наконец-то представила законопроект о социальных гарантиях малоимущим, который разрабатывался с начала этого года. Напомним: в начале 2008 года, когда в стране произошел очередной скачок цен на продовольственные продукты, единороссы выдвинули идею ввести продуктовые талоны, которыми сможет пользоваться бедная часть населения.

Проект закона “О государственных продовольственных гарантиях и государственных продовольственных сертификатах” был представлен заместителем председателя Комитета по науке Госдумы Игорем Игошиным и главой Комитета по труду Андреем Исаевым. Согласно проекту на сертификаты смогут претендовать одинокие пенсионеры без дополнительных доходов, инвалиды II и III степеней, одинокие матери и отцы, многодетные семьи со среднедушевым доходом не более полутора прожиточных минимумов. По расчетам единороссов, таких примерно 3-5 млн человек. Предполагается, что каждый из них будет получать по одной тысяче рублей в месяц. Годовой бюджет такой программы составит 60 млрд руб. Удивительно, что совсем недавно, по данным Росстата, за чертой бедности находилось 20 млн человек (13% населения страны), тогда же потребность в бюджетных средствах оценивалась в 120 млрд руб. Почему сейчас эта цифра так сократилась – вопрос. Но это не единственная неясность нововведения. Пока малопонятно, как можно будет воспользоваться сертификатом: будут ли стоиться отдельные специализированные магазины или же сертификаты будут приниматься везде. Неясно, как будет выглядеть сертификат, и возможно ли будет купить на него импортные продукты. Не определена еще и сама форма сертификата. Возможно, он будет напоминать американские “food stamps”, а может быть, будет представлять собой купон или дебетовую карточку с ограничениями по использованию.

Идея с продовольственными сертификатами требует серьезной доработки. 9 июля на заседании центра социально-консервативной политики представленный законопроект вызва л жаркую дискуссию. Участники заседания указали на множество непродуманных деталей проекта, а также выдвинули свои предложения. Так, некоторые беспокоились, что выделенные деньги малоимущие потратят не по назначению, поэтому было предложено составить список продуктов, которые можно приобрести на данные средства. Тут же поступило предложение разрешить покупать товары только российского производства и тем самым поддерживать отечественного производителя. Помимо этого, бурное обсуждение вызвал вопрос о самих магазинах, которые будут принимать эти сертификаты. Так, Илья Оболенцев, глава комитета РСПП по аграрной политике, заявляет: надо разрешить в любой торговой точке покупать любые продукты, в том числе импортные – ведь бананы и цитрусовые в России не растут. На что глава Союза потребителей Петр Щелищ ему отвечает: “Люди нуждаются не в бананах, а в куске хлеба”. Об этих спорах сообщает газета “Коммерсантъ”.

Пока одни “доводили до ума” законопроект о социальных гарантиях малоимущим в виде продовольственных сертификатов, другие пытались объяснить несостоятельность законопроекта в целом. Так, первый заместитель председателя фракции “Единая Россия” Татьяна Яковлева сомневается в необходимости такого закона. Она считает, что бОльшие результаты принесет целевая адресная помощь малоимущим. Коммунисты и вовсе назвали представленный законопроект “игрой в красивые термины”. Как пишет “Коммерсантъ”, вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников отметил, что нужно менять экономическую политику, которая привела к тому, что “10 процентов граждан наслаждается жизнью, а 90 проуентов – крутятся, чтобы выжить”.

Проблемы нового проекта будут разрешаться в ближайшее время, но пока главным остается вопрос о возможности существования самого закона. Ведь, как известно, идея имеет противников даже внутри “Единой России”, не говоря о том, что 50% Россиян (по данным ВЦИОМ) не одобряют замысла с продовольственными сертификатами.

БИЗНЕС-ЖУРНАЛ